予以公开 B
对市六届人大三次会议第015号建议的答复
徐文华委员：
您提出的关于《关于盘活存量资产 优化综合资源 打造城市文化新地标》的建议收悉，现答复如下：
咸宁城发集团高度重视，结合市住更局、市自然资源和城乡建设局、市文旅局、市国资委、市机关事务服务中心、市交通运输局、市民政局、市城管执法委、市体育事业发展中心、市教育局、市招商局、咸安区人民政府12家责任单位意见，一致认为此建议对展现城市风貌、提高城市品味、促进城市的经济社会发展具有重要的现实意义。
一、咸宁市部分建设或运营文化地标情况
由市属国有企业咸宁城发集团和高投集团建设或运营的文化地标，主要包括永安阁、传媒大厦、时舞剧场（青少年活动中心）、博物馆、档案馆、原行政服务中心、市民之家、全民健身中心、金融港两楼等。其中，传媒大厦、市民之家已由市直相关单位入驻办公，相关国企负责维护管理；博物馆、档案馆已移交相关部门管理；时舞剧场已租赁给运营方经营，全民健身中心已进入试运营阶段；原行政服务中心正在改建，拟用于会议和办公；永安阁暂时处于闲置状态，金融港两楼已部分出租。
由咸安区经发集团负责建设的咸安区文体中心一期工程已全部建成对外开放，其中：图书馆、文化馆（群艺馆）、剧场于2022年10月17日建成开放，位于区图书馆楼上的科技馆于2023年3月2日建成开放。根据国家有关规定，区图书馆、区群艺馆面向广大公众免费开放。
二、文化地标闲置或低效使用的主要原因
为做好永安阁项目招商，城发集团先后与成都、重庆、南京、武汉等地多家文化旅游企业对接洽谈，但由于永安阁的整体定位限制（如不能用于餐饮）和后续改建（通透式亭台需进行立面改造）投资问题未能最终达成协议。目前该项目整体商业市场招商难度大。为降低准入成本，扩大传播面，城发集团拟通过与商户联营分成的合作模式进行招商。
香泉映月项目于2013年9月奠基，2014年正式动工建设，目前已完成建筑物102400平方米，其中:天香小镇商业建筑物80000平方米、园博园游客接待中心建筑物7739平方米、婚庆教堂1200平方米、实景剧场及配套建筑物(含宿舍、食堂、配电、排练厅等配套用房) 13461平方米。因行业市场变化及自身经营原因，项目建设运营在2016年底陷入停滞。目前香泉映月公司已经严重资不抵债，且不能清偿到期债务，现有资产或被抵押或查封，加之大部分资产未办理竣工验收，或者无规划报建手续等原因，资产变现困难，明显缺乏清偿能力。城发集团作为该项目的包保单位，负责其项目维稳、创文固卫工作任务，已对接相关部门请求尽快协助香泉映月公司启动破产清算，依法促成香泉映月公司清偿所欠债务。
三、盘活利用文化地标的措施
一是加大招商引资力度，将利用央企合作平台和大健康产业省市国资合作平台（与省文旅集团合作），加强与央企、省企和其他民营资本方的对接，突破传统招商思维，采取股权合作、业务合作和定制配套等方式，引进合作伙伴投资运营文化地标。二是探索自主经营模式，根据文化地标的定位，提升自身综合运营能力，对文化地标细分项目业态，着力塑造文化品牌，从整体外包经营向小商户分散入驻的模式转变，加强文化培育和商圈氛围营造，逐步实现经济效益。三是统筹运用盘活政策，将文化地标的盘活纳入国有“三资”盘活范围统筹考虑，充分运用大财政体系建设和城市更新的相关政策，完善文化地标的配套体系建设，激发文化地标的吸引力和凝聚力。
特此回复。
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2024年7月25日
